От помощ до протест: Чии загуби отчита държавата при сушата?
Ден след интервюто на земеделския министър Пламен Абровски по БНТ, на 6 ноември в „Държавен вестник“ (бр. 101) бе обнародвана Наредба № 5 от 2 ноември 2026 г. за прилагане на интервенцията „Плащания за земеделски стопани при кризи“.
Документът влиза в сила в деня на публикуването си. Въпреки това за животновъдите остава ключовият въпрос:
може ли стопанство, чието направление е изключено от обхвата за съответната област, да докаже щетите си със собствени производствени данни?
В предаването „Денят започва“ на 5 ноември министър Абровски защити рамката на кризисната помощ с аргумента, че ресурсът трябва да се насочва единствено към местата с доказан спад в добива. Той разясни методологията за изчисление и посочи схемата „де минимис“ като алтернатива за останалите извън мярката. Какво обаче може да направи ферма, която е претърпяла реални загуби, но нейното направление не фигурира в списъка с допустимите за региона?
Регионален обхват и допустимост по направления
„За първи път насочваме подкрепата точно там, където е необходимо“, заяви Абровски. По думите му продукцията от 2025 г. се съпоставя със среднопретеглената стойност за три години от периода 2020–2024 г. (след премахване на най-високия и най-ниския резултат), като минималният праг за признаване на щета е 30% спад.
Запитан защо определени сектори са изключени в дадени райони, земеделският министър поясни, че подходът стъпва на регионалната статистика:
– при проучването в дадена област може да е доказан над 30% спад при козето мляко, но не и при останалите направления.
Това разяснява защо в един регион едни производители са допустими, а техни съседи от друг сектор – не. Официалният обхват във всички 28 области следва да се разглежда съвместно със списъка на одобрените направления. В интервюто обаче не бе изяснено дали фермер извън този списък има право да подаде индивидуални производствени документи за преразглеждане.
Равни условия срещу подпомагане „на калпак“
Министър Абровски отдаде напрежението в бранша на навика от минали години средствата да се разпределят „на калпак“ – на глава животно или на площ. Според него производителите са свикнали на равни плащания независимо от резултатите.
Настояването на протестиращите животновъди обаче е за осигуряване на равни условия за кандидатстване за всички засегнати стопанства, при което конкретният размер на помощта да се определя спрямо доказаната щета. Описването на недоволството като стремеж към линейно раздаване на средства подминава основното възражение на сектора:
как се оценява щетата на отделната ферма, когато допустимостта се базира на общите статистически данни за цялата област?
Налице е и друг практически казус. При пресъхнали пасища стопанинът е принуден да купува допълнителен фураж, за да запази млеконадоя. Обемът на продукцията се запазва, но разходите за изхранване нарастват драстично. Фактурите за фураж отчитат този финансов натиск, докато заложеният административен критерий мери единствено спада в обемите. По този начин ферма, понесла сериозни финансови щети, остава извън обхвата на кризисната интервенция.
Обещаната помощ „де минимис“ и липсата на конкретни условия
За стопанствата извън кризисната мярка земеделският министър обяви, че ще бъде осигурена подкрепа чрез държавната помощ „де минимис“.
Преди това Министерството на земеделието и храните (МЗХ) съобщи, че проучва възможността за пренасочване на свободен ресурс по тази схема. В медийната си изява Абровски говори за предстоящи плащания, но без да посочва конкретен бюджет, единични ставки или срокове за прием. Именно тези параметри ще покажат доколко предвиденият ресурс ще покрие нуждите на засегнатите производители.
Началният срок за подаване на заявления по кризисната мярка е 10 ноември, а изплащането на средствата е предвидено до края на годината. Преди старта на приема МЗХ следва да предостави отговор на два ключови въпроса:
-
Има ли възможност стопанство извън допустимите направления да заяви индивидуална оценка на загубите си?
-
Кога ще бъдат публикувани официалните условия и процедури за кандидатстване по обещаната помощ „де минимис“?
