Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) внесе в изпълнителната и законодателната власт пакет от 19 конкретни мерки и законодателни предложения, обединени в пет основни направления. Целта на мащабната инициатива е да се осигури по-прозрачно ценообразуване по веригата на доставки, по-силна защита за българските производители и потребители, ограничаване на нелоялните търговски практики и укрепване на родното производство.
От Комисията подчертават, че мерките са изцяло подкрепени от браншовите организации и стъпват върху изводите от секторния анализ на пазара на храни, който е доказал наличието на тежки структурни деформации по цялата хранителна верига.
Необходими са координирани действия
Широкомащабното проучване на КЗК, чиито изводи бяха приети през декември миналата година, установи сериозни структурни дефицити в производството, преработката, логистиката и търговията с храни. Според антимонополния орган тези дефицити не могат да се решат на парче и изискват последователни и координирани действия от страна на всички компетентни институции.
Като основна стъпка КЗК предлага приемането на План за подобряване на конкурентната среда, продоволствената устойчивост и прозрачността на цените в сектор „Храни“. Мерките трябва да бъдат разглеждани като единна програмна рамка, а не като отделни, изолирани инициативи.
Продоволствената сигурност като част от националната сигурност
Междинният секторен анализ на Комисията категорично показва, че продоволствената сигурност е директен елемент от националната сигурност. Стабилността на веригата за доставки изисква:
– Стимулиране на националното производство;
– Укрепване на местната производствена база;
– Развитие на конкуренцията във всички звена на хранителната верига.
Препоръките в пакета обхващат управлението и контрола в сектора, укрепването на производството, специална подкрепа за секторите „Мляко и млечни продукти“ и „Плодове и зеленчуци“, както и ефективно противодействие на нелоялните търговски практики.
Регистър за проследимост и национална обсерватория „Храни“
Сред ключовите технологични и инфраструктурни предложения на КЗК се отличават:
– Създаването на централен регистър за проследимост по веригата на доставки;
– Изграждането на национална обсерватория „Храни“ като постоянна публична аналитична инфраструктура на сектора;
– Засилен контрол върху качеството, етикетирането и произхода на храните;
– Нов, специализиран подход към публичните доставки на храни.
Фокус върху надценките и договорните отношения
С предложените реформи Комисията цели да насърчи по-ефективната конкуренция на пазара. Това включва пълна прозрачност по веригата на реализация, проследимост на произхода и движението на стоките, както и строго наблюдение на надценките и договорните отношения между участниците.
Предвиждат се и конкретни мерки за защита срещу нелоялни търговски практики, подкрепа за коопериране, развитие на къси вериги на доставка и създаване на регионални хранителни хъбове.
По-справедливо разпределение на добавената стойност
От КЗК посочват, че целенасочените държавни мерки трябва да подпомогнат възстановяването на производствената база и да доведат до по-справедливо разпределение на добавената стойност между фермерите, преработвателите и търговците.
Очакваният краен резултат от пазарната реформа е постигането на по-устойчив сектор, по-добра защита за потребителите и производителите, както и много по-висока устойчивост на българското производство при бъдещи икономически и пазарни сътресения.
