Огнището на шарка е потвърдено на 16 септември, но информацията излиза публично дни по-късно. Защо?

На 16 септември 2026 г. Българската агенция по безопасност на храните е издала заповед № РД11-2254/16.09.2026 г., с която официално обявява възникнало огнище на шарка по овцете и козите в животновъден обект в с. Васил Левски, община Карлово, област Пловдив.

От самата заповед става ясно, че заболяването е потвърдено лабораторно, а около огнището е определена 5-километрова защитна зона и 20-километрова надзорна зона. В защитната зона попадат Карлово, с. Васил Левски, с. Ведраре, с. Горни Домлян, с. Куртово, с. Мариново и с. Соколица. В надзорната зона са включени още населени места от община Карлово. Това означава, че мерките не засягат единствено стопанството, в което е установено заболяването, а голям брой животновъди в района.

Проблемът, който възниква, е друг – кога тази информация е станала достояние на самите животновъди и на обществото.

Заповедта е от 16 септември, а публичното съобщение за огнището се появява едва днес – 20 септември.

Това поставя конкретен въпрос пред БАБХ, защото европейското законодателство не разглежда информирането на хората като второстепенна административна подробност.

Съгласно чл. 15 от Регламент (ЕС) 2016/429 компетентният орган трябва да предприеме подходящи действия за информиране на обществеността за естеството на риска и за мерките, които са предприети или предстои да бъдат предприети за предотвратяването или контрола му. (EUR-Lex)

Още по-конкретно е изискването на чл. 65, параграф 2 от същия регламент. Там е записано, че компетентният орган трябва да предприеме всички необходими мерки, за да информира напълно лицата в ограничителната зона за действащите ограничения и за естеството на мерките за контрол на заболяването. (EUR-Lex)

При потвърдено огнище на заболяване от категория А компетентният орган трябва и незабавно да установи ограничителна зона. Това е изрично записано в чл. 21 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/687. (EUR-Lex)

В случая заповедта от 16 септември показва, че БАБХ е определила зоните още същия ден. Следователно основният въпрос не е дали зоната е определена, а кога и по какъв начин хората, които са длъжни да спазват ограниченията в тази зона, са били информирани за тях.

Въпросите, на които БАБХ трябва да отговори

1. На коя дата и в колко часа БАБХ е получила лабораторното потвърждение за огнището на шарка по овцете и козите?
2. Заповед № РД11-2254/16.09.2026 г. е от 16 септември. На коя дата и в колко часа заповедта е била изпратена на ОДБХ – Пловдив и на официалните ветеринарни лекари, отговорни за засегнатите населени места?
3. На коя дата и по какъв начин са били уведомени кметовете на населените места, попадащи в 5-километровата защитна и 20-километровата надзорна зона?
4. На коя дата и по какъв начин са били уведомени животновъдите, чиито обекти попадат в определените зони?
5. Кога БАБХ е публикувала информацията за огнището на интернет страницата си и кога е изпратила официалното съобщение до медиите?
6. Ако публичното съобщение е публикувано за първи път на 20 септември, защо това е направено четири дни след издаването на заповедта от 16 септември?
7. Имало ли е между 16 и 20 септември разрешени или декларирани движения на овце и кози от, към или през определените ограничителни зони?
8. Извършени ли са проверки за движения на животни през този период и установени ли са нарушения?
9. На животновъдите в 5-километровата защитна зона и 20-километровата надзорна зона връчени ли са писмени предписания и кога?
10. Как БАБХ е изпълнила изискването на чл. 65, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/429 за пълно информиране на лицата в ограничителната зона за действащите ограничения и мерките за контрол?
11. Съществува ли вътрешна процедура на БАБХ, която определя срок за публично оповестяване на потвърдено огнище на заразно заболяване? Ако да – какъв е този срок и спазен ли е в конкретния случай?
12. Ако няма конкретен вътрешен срок, как БАБХ определя какво означава „подходящи стъпки“ за информиране на обществеността по чл. 15 от Регламент (ЕС) 2016/429 при заболяване от категория А?

Защо тези въпроси са важни

Тук не става дума просто за това кога е качено едно прессъобщение.

От момента на официалното потвърждение на огнището започват да действат конкретни мерки за контрол на заболяването. При ограничителна зона европейските правила предвиждат контрол върху движенията на животни и продукти, проследимост, биосигурност и други мерки за ограничаване на разпространението. Освен това компетентният орган е длъжен да информира засегнатите лица за ограниченията. (EUR-Lex)

Точно затова датата на публичното съобщение има значение.

Ако животновъд в зоната не е знаел, че от 16 септември вече е въведен режим на ограничения, възниква логичният въпрос как е могъл да изпълни задълженията си.

И тук трябва да се направи още едно важно уточнение: самото забавяне на прессъобщението от 16 до 20 септември не е достатъчно само по себе си, за да се заключи автоматично, че е извършено административно нарушение. За такъв извод трябва да се установи какви конкретни действия за уведомяване са предприети междувременно и дали са спазени задълженията по европейското и националното законодателство.

Но ако се окаже, че през тези четири дни нито животновъдите, нито местните власти, нито съответните ветеринарни лекари са били своевременно информирани за ограниченията, тогава въпросът вече не е просто защо едно съобщение е публикувано по-късно. Тогава трябва да се провери дали БАБХ е изпълнила задължението си да информира лицата в ограничителната зона за действащите мерки.

И точно това е въпросът, на който институцията трябва да даде ясен отговор.

Овцевъд-Козевъд